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    遼縣政發〔2019〕87號              簽發人:羅奎亮



     

    遼陽縣義務教育均衡發展基本均衡縣

    建設未達標項目整改方案

     

    市政府教育督導室:

    按照全國義務教育發展基本均衡縣申報數據,遼陽縣在生均校舍建筑面積、運動場館面積和高于規定學歷教師比例有個別學校未達標,2018年義務教育經費“三個增長”中有兩個增長由于統計口徑發生變化,報表中體現出未達標。下面,我代表遼陽縣人民政府向市政府教育督導室匯報:

    一、關于解決“生均校舍建筑面積和高于規定學歷教師比例”未達標的整改措施

    1、關于生均校舍建筑面積:

    遼陽縣小學共50所,其中生均校舍面積未達標學校7所,占比14%。包括:首山鎮一小、二小,三新學校小學部、劉二堡鎮河南小學,黃泥洼鎮、隆昌鎮兩個中心小學及唐馬鎮魚窖小學。

    小學生均校舍面積未達標學校主要集中在縣城及中心鎮,系城鎮化人口集聚而產生,將采取新建、擴建教學及輔助用房、調整招生計劃等解決。

    隆昌鎮的中心小學和柳家小學已于2019年3月份合并到隆昌鎮九年一貫制學校,合并后的隆昌鎮九年一貫制學校生均校舍建筑面積仍達標(校舍建筑面積5174.33平方米、學生527人,生均9.82平方米)。

    首山鎮中心小學占地面積14400平方米、建筑面積8900平方米、現有學生2071人。根據遼政教督室〔2016〕1號文件要求,生均占地面積、生均建筑面積不達標,為解決這一問題,促進教育均衡發展,經縣委縣政府研究決定:待遼陽縣第一高級中學遷到新址后,將首山鎮中心小學、首山鎮第二小學、遼陽縣三新學校、首山鎮一中、首山鎮二中部分學生分流組建遼陽縣實驗學校。具體建設方案如下:

    遼陽縣實驗學校占地面積60030平方米,建筑面積34777平方米,其中體育館2966平方米,運動場地32000多平方米,按標準可以容納學生2859人,計劃招生人數控制在小學1900人、中學600人,為城鎮化發展預留359個學位。遼陽縣實驗學校擁有兩棟教學樓、一棟實驗樓、一個體育館及高標準帶看臺的四百米田徑運動場、兩棟宿舍樓、食堂、廁所等教育教學及生活設施一應俱全,完全達到標準化學校的要求,不僅解決了縣城內學校生均教育資源不達標問題,也為我縣義務教育課程改革搭建科研平臺。(交付使用時間為2021年秋季開學)

    首山鎮二小新建綜合樓(2798.25平米、422.93萬元)緩解了建筑面積未達標問題。

    唐馬鎮魚窖小學新建了400平方米專用教室,校舍建筑面積1869平方米,213名學生,生均校舍建筑面積達標。

    三新學校新建綜合樓(面積5117平米,投入1100萬元)也交付使用,緩解了生均建筑面積不達標的問題。

    黃泥洼鎮現有一所初中、一所中心小學、一所村小和三個教學點,共有學生860人。黃泥洼鎮中心小學占地面積10000平方米、建筑面積2277平方米、現有學生510人,根據遼政教督室〔2016〕1號文件要求,生均占地面積、生均建筑面積不達標,為解決這一問題,促進教育均衡發展,擬將鎮內所有學校合并到黃泥洼鎮初級中學,成立黃泥洼鎮九年一貫制學校。具體建設情況如下:

    黃泥洼鎮初級中學占地面積26800平方米,建筑面積4980平方米。成立黃泥洼鎮九年一貫制學校需新建綜合樓2000平方米,擴建食堂600平方米,改擴建運動場10000平方米,完善綠化面積9220平方米。建成后生均占地面積(31.16)、生均校舍建筑面積(8.12)、生均教學用房及輔助用房面積、生均運動場地(11.63)、生均綠化面積的綜合考量均達到標準要求,可容納950人,不僅滿足現有860名學生教育教學要求,還可以為放開二胎政策后新增人口預留90個學位。(2021年秋季開學交付使用)

    整合后的黃泥洼鎮九年一貫制學校,將是一所擁有高標準教育教學設施、高質量教師資源、完善運動場館、優美校園環境的標準化學校,最大限度地實現教育的優質均衡發展。

    遼陽縣中學20所,其中生均校舍面積未達標學校3所,占比15%,包括:首山鎮一中、二中、三新3所縣城內初中。初中生均校舍面積未達標學校主要集中在縣城及中心鎮,系城鎮化人口集聚而產生,將采取利用原縣一高中校址,新組建遼陽縣實驗學校,實現分流等措施解決。

    一是2019年9月首山鎮一中(3914.17平米、薄改資金729萬元)、三新學校(5117平米,薄改1100萬元)教學樓的完工使用,解決了學校建筑面積未達標問題;二是將通過新組建的遼陽縣實驗學校,調整這三個學校的招生計劃,徹底解決生均校舍建筑面積不達標問題。

    2、關于“高于規定學歷教師比例”未達標:

    遼陽縣小學高于規定學歷教師未達標有5所,占比14%,有河欄鎮中心小學、隆昌鎮柳家小學、下達河鄉九年一貫制學校小學部、河欄鎮九年一貫制學校小學部和河欄鎮上麻屯九年一貫制小學部。

    通過招聘特崗教師和教師輪崗交流,河欄鎮中心小學2018年是87.5%,2019年是93.8%(交流1個、特崗招聘1個);河欄鎮九年一貫制小學部(由河欄中心小學和麻屯一貫制各交流1人,調出1人?,F有教師30人,高于規定學歷28人)和麻屯九年一貫制小學部分(交流到河欄九年一貫制1人,現在有16人,高于規定學歷15人)分別由86.2%和88.20%達到93.33%和93.75%;已達標。隆昌鎮的中心小學和柳家小學2019年3月整體拼入隆昌鎮九年一貫制學校,分別由86.10%和76.90%達到97.9%。下達河鄉九年一貫制學校小學部將采取加大教師學歷培訓力度、招聘特崗教師(2019年計劃招50名)、交流輪崗教師、協作化辦學(協作體內教師交流)和縣管校聘等方式解決。(2021年秋季開學完成)

    遼陽縣中學高于規定學歷教師比例未達標學校3所,占比15%,有下達河、穆家、寒嶺3所一貫制學校初中部。

    這三所學校未達標校教師數較少,且年齡結構老化,部分老教師對提高學歷不積極,導致不達標。將采取加大教師學歷培訓力度、招聘特崗教師(2019年計劃招50名)、交流輪崗教師、協作化辦學(協作體內教師交流)和縣管校聘等方式解決(2021年秋季開學完成)。

    二、關于“小學生均體育運動場館面積差異系數為0.956,超過0.8”:

    遼陽縣小學生均體育運動場館面積差異系數為0.956,差異系數超過了0.8,未達標學校中首山一小和二小、劉二堡河南小學主要集中在縣城及中心鎮,系城鎮化人口集聚而產生均體育運動場館面積不達標且平均面積較小,同時部分村小學生數減少平均面積增大,加大差異系數的差值。

    首山鎮一小距離縣一高中不到10分鐘運動圈,將通過與縣一高中共用一個體育館和整體搬遷新校址徹底解決;首山鎮二已經租用遼陽縣匯納體育運動中心來解決運動場館面積不達標問題(有租用協議)。劉二堡河南小學生均運動場館面積未達標將通過和劉二堡鎮河北小學(原縣二高中校址)整合等措施解決(時間為2020年秋季開學)。

    三、穆家鎮魯聯小學的綜合實踐活動教室,原來是8班型以上,按省標準規定要求有綜合實踐活動教室。現在由于新學年生源縮減,由8班減少為7個班,按照規定7班型以下,綜合實踐活動教室不做要求。但學校將繼續增設綜合實踐活動教室。

    四、關于2018年“三個增長”未達標問題的情況說明:

    2019年3月28日,縣教育局上報近三年義務教育“三個增長”申請表。由于資金口徑統計發生變化,但為了與財政數據保持一致,縣教育局據財政數據填報了“三個增長”情況表,導致2018年度部分指標出現了負增長。

    針對負增長情況,縣教育局在申報材料中進行了備注說明,即:2018年起全縣公教退休人員退休費納入社保統籌發放,導致統計口徑發生變化。2017年全縣義務教育退休費支出10326萬元,2018年起,退休費不再通過部門核算,造成了2018年教育經費支出較上年出現大幅減少。

    為了保證數據具有可比性,同時能夠如實反映部門經費狀況,保障經費統計的連續性,也為以后年度的統計奠定數據基礎,縣教育局采取在2017年數據中剔除非可比因素的方式與下年比對。經計算,剔除2017年退休費10326萬元后,2018年“三個增長”各項指標均可實現。

     

     

     

     

    遼陽縣人民政府

                              2019年9月16日

     

     (此件公開發布)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                     

     抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀檢辦公室?!?/span>

                             共印15份)  

     遼陽縣人民政府辦公室          2019916日印發 



    縣域義務教育優質均衡發展督導評估結果,是縣人民政府對公辦義務教育學校及其主要負責人履行教育職責評價和教育發展水平綜合評估的重要依據,作為國家和省市教育資源配置的重要依據。

     

    附:遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作領導小組

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

    遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作領導小組

     

    組  長:羅奎亮  縣人民政府縣長

    副組長:杜素紅  縣人大常委會副主任

            紀  忠  縣人民政府副縣長

            劉春娟  縣政協副主席

    成  員:王德輝  縣政府辦公室主任

            劉波峰  縣教育局局長

            王英石  縣人力資源和社會保障局局長

            鄭耀家  縣編制委員會辦公室主任

            鄭  飛  縣發展和改革局局長

    董穎慧  縣財政局局長

            高光利  縣交通局局長

    吳  輝  縣衛生健康局局長

    房  杰  縣公安局副局長

            白純倩  縣市場監督局局長

            劉  鳳  縣婦女聯合會主席

            張小芳  縣殘疾人聯合會主席

     

                                                                      

     抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀檢辦公室。

                                                  (共印30份) 

     遼陽縣人民政府辦公室                    2019年9月2日印發  


    文件鏈接:《遼陽縣義務教育均衡發展基本均衡縣建設未達標項目整改方案》文件解讀

    時間:2019-09-16 14:23:08    來源:政府辦    作者:    點擊:
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